焦点研究院·文旅月报
报告期：年2月1日至2月28日
出品时间：年3月10日
引言：2月，中央一号文件即《中共中央国务院关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式印发，其中提及了“实施乡村休闲旅游提升计划”，这也是与文旅行业最直接相关的内容。国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，政策中包括7条直接面向旅游业的纾困措施，这对于尚未从疫情重创中恢复元气的旅游业而言无疑是重要利好。文旅新消费方面，本月正值虎年春节假期，冰雪旅游、夜游都开启了“春节模式”，成为了假日旅游的重头戏。主题乐园领域，武汉中华恐龙园主题公园和四川自贡方特恐龙王国均有新动态，前者项目规划方案已经制定，相关工作即将启动，后者将在今年夏天正式开业。以恐龙为主题做文章，对于主题乐园而言也属独辟蹊径。
01文旅行业月度政策动态
中央一号文件提出实施乡村休闲旅游提升计划，发改委7条纾困措施助力旅游业复苏
本月，中央一号文件即《中共中央国务院关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式印发。一号文件中，与文旅行业最直接相关的内容即“实施乡村休闲旅游提升计划”，具体内容包括“支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展；将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围”等等。看起来，今年的一号文件有关乡村文旅的内容笔墨不多。但实际上，乡村文旅已经度过了此前的战略机遇期，转向实质推进期，因此在表述上侧重点有了变化，更聚焦于乡村文旅的新服务、新产品、新业态。比如“农民直接经营或参与经营乡村民宿”就是首次在一号文件中提出，其凸显出了乡村振兴中“人的振兴”、人的力量，通过“扶贫先扶志”的方式增加农民的创业性收入、财产性收入，更能够实现乡村民宿生态圈的有机发展。以此观之，今年的一号文件依然同往年一样，将引领乡村文旅迈向更高阶的成长之路。
本月，国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。其中，关于旅游业的纾困政策包括“年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例”“加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库”“鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接”“鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给”等7条。自疫情发生以来，包括旅游业在内的服务业领域受到的冲击最大、恢复进度最慢，而服务业作为国民经济发展的主动力，可谓“一荣俱荣、一损俱损”。因此开年伊始，对于服务业领域困难行业的纾困政策就迅速落地。其中，对于旅游业的扶持政策主要解决两个问题：一是通过“造血通脉”，为旅行社等有特殊困难的领域拉业务、跑通路；二是通过“输血救急”，以信贷支持、税收减免等方式填补绝大部分旅游企业所面临的现金流缺口。这就保留了行业复苏有生力量的“火种”，对于稳定旅游行业的基本盘意义重大。
此外，本月三部门联合印发《关于利用文化和旅游资源、文物资源提升青少年精神素养的通知》，将旅游的教化、启智功能在政策层面加以落实。《通知》中提出，建设青少年教育实践基地，围绕博物馆、纪念馆、开放的文物保护单位、考古遗址公园、红色旅游景区等设计研学旅行精品线路；推动非遗、博物馆、红色旅游资源进校园等等。一方面，课外实践教育基地、研学旅行致力于带领学生走出校门、走向社会，通过“行走的课堂”助推教育提质。另一方面，推动非遗、红色旅游资源等进校园，能够使学生在学校教育中接受精神洗礼、文化教育。二者相结合，真正实现了“双减”之后课外教育与课内教育多维度、高质量的衔接，也深入贯彻了“整体育人”的价值取向。
02文旅新消费动态
“三亿人上冰雪”承诺兑现，四川武汉两座恐龙主题乐园呼之欲出
图1融创室内雪场
本月，在北京新闻中心新闻发布会上，国家体育总局宣传司司长涂晓东介绍，根据“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告，从北京冬奥会申办成功至年10月，全国参与冰雪运动的人数为3.46亿，冰雪运动参与率超过24%，“带动三亿人参与冰雪运动”的目标已经实现。以冰雪运动为基础的冰雪旅游同样发展迅速，文化和旅游部的调查数据显示，预计-雪季，中国冰雪休闲旅游人次将达到3.05亿人次，冰雪休闲旅游收入将达到亿元。今年1月，国家级滑雪旅游度假地名单发布，北京延庆海陀、河北涞源、河北崇礼等12地入围，这些受官方认可的顶级滑雪旅游度假地受到了空前